Решение:
1. Определим общее количество спортсменов: 13 (Россия) + 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 20 спортсменов.
2. Определим количество спортсменов, не из России: 2 (Норвегия) + 5 (Швеция) = 7 спортсменов.
3. Вероятность того, что первым будет стартовать спортсмен не из России: 7 / 20.
Ответ: 7/20.