Решение: Протест прокурора обоснован. Согласно Семейному кодексу РФ, минимальный возраст для вступления в брак составляет 18 лет, и его снижение до 16 лет противоречит федеральному законодательству. Также, упрощение порядка усыновления детей должно соответствовать требованиям, установленным в Семейном кодексе, и не может быть изменено на уровне субъекта Федерации. Таким образом, решения главы администрации нарушают закон, и прокурор имеет право на протест.