Решение: Гражданин Петров имеет право на оформление земельного участка в собственность, если он использует его для ведения личного подсобного хозяйства или других нужд, предусмотренных законодательством. Согласно Гражданскому кодексу и земельному законодательству, если гражданин фактически использует земельный участок, он может обратиться с заявлением о передаче его в собственность. Отказ главы администрации оформить участок в собственность может быть неправомерным, если Петров соблюдает все условия для получения права собственности. В данном случае Петров может обжаловать отказ в судебном порядке, ссылаясь на свои права как собственника строения и фактического пользователя земли.