Решение: Иволгин обратился в орган местного самоуправления с просьбой о постановке на учет как нуждающийся в жилом помещении, однако ему было отказано на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ. Согласно этой статье, для постановки на учет необходимо, чтобы жилое помещение, занимаемое заявителем, соответствовало нормам жилого фонда. В данном случае, несмотря на то что Иволгин указывает на неблагоприятные условия проживания из-за близости к производственному комплексу, площадь квартиры (43 кв. м) и количество проживающих (он, жена и сын) не превышают установленные нормы. Таким образом, отказ органа местного самоуправления является правомерным, так как Иволгин не соответствует критериям для учета как нуждающийся в жилых помещениях.